马萨诸塞州环保(Massdep)最近发布了草案 法规 公众评论,旨在进一步减少马萨诸塞州各大产业部门的温室气体(GHG)排放,包括运输,发电和天然气管道。关于这些条例的公众意见是24日归属于24日归属,可以以书面形式提交给Massdep或口头 听证会 Massdep将在整个州举行。

背景

这些规定是减少马萨诸塞州气球排放的最新努力,该努力从2008年制定全球变暖解决方案法案, M.G.L.第21N章 ,(gwsa)。该法规规定了2050年在州各种温室气体排放中减少了80%(相对于1990个基线)。此外,该法令要求MassDep从1990年的基线中设定了2020年的临时温室气体排放量为10%至25%。 MassDEP当选采用该范围的较高端,并在低于1990基线25%设定GHG排放削减目标为2020。

GWSA还要求MassDep采用“规定,为散发温室气体排放的来源或各类来源建立期望的年度汇总排放限值水平。” M.G.L. C。 21N,§3(d)。 Massdep得出结论,现有的规定限制了六氟化硫泄漏,国家低排放车辆(LEV)激励计划和马萨诸塞州持续参与区域二氧化碳概况和贸易计划(称为区域温室气体倡议或RGGI)满足此任务。

公民集团起诉Massdep,促进额外的规定,以确保2020年满足25%的温室气体排放目标。马萨诸塞最高司法法院去年 统治 赞成公民集团,持有该墓地的法规义规则授予批准的规定 “解决温室气体排放来源的多种来源或类别,对可能释放的排放限制限制,限制了各组规范来源或来源类别的总排放,每年设定排放限制,并设定限制每年下降。“ kain v。dep,474质量。278,281-82(2016年)。 

在这个统治之后,招待员发布了 执行订单569. (“建立英联邦的综合气候变化战略”),其建立了一些关于气候变化缓解和适应的政策指令。其中一个指令设定了MassDep的时间表,以发布GHG减排规定,特别是法规草案,到2016年8月21日至8月21日至8月21日。据称,MassDep举行了提案利益攸关方会议过去跌倒,然后上个月释放了法规草案。  

监管详情 

起草GHG排放的减少法规,符合GWSA和 凯恩 决定,Massdep总结了法规必须:(1)是基于群众的限制; (2)每年下跌; (3)限制类别中现有和新来源的总排放水平; (4)可执行; (5)确保在马萨诸塞州的减少。 MassDep还选为误差率,以确保2020年满足25%的减少目标。截至2013年,马萨诸塞州的温室气体排放量减少了19.7%,差距为5.3%以满足25%减少目标。 Massdep估计其规定草案将减少7.2%的温室气体排放量,从而为实现2020年减少目标提供了一些误差余量。 

法规瞄准以下排放区域的排放区域:(1)来自车辆的二氧化碳排放,(2)来自其他运输来源的二氧化碳排放,(3)自然气体分配系统的甲烷排放,(4)发电二氧化碳排放量(5 “公用事业开关设备的六氟化硫化物排放,(6)零售发电机的清洁能源标准。其中,几乎所有提议的7.2%的温室气体排放减产集中在运输和电力发电产业中。 

Massdep计算出来,与其他行业不同,马萨诸塞州的交通部门的温室气体排放量自1990年以来增加,现在代表了全州GHG排放的最大份额(40.8%)。法规草案提出了2020年减少了3.1%,几乎所有这些都是通过现有法规实现的MASSDEP预测(310 CMR 7.40.)促进使用低排放车(LEVS)。法规草案(310 CMR 60.05.60.06)还提出从国家运输机构使用的移动设备和建筑物中提出减少二氧化碳排放,但MASSDEP公开承认预期的减少(0.01%)比有意义更象征。 

与交通部门相比,马萨诸塞州的发电业将从1990年至2013年减少42%,现在占全州全州温室气体排放量的21.5%。法规草案提出进一步减少4.0%。 Massdep证明了这一事实,即作为运输和商业和住宅建筑物的其他部门越来越依赖于石油的电力,减少电力的温室气体排放变得更加重要。法规草案提出通过对清洁能源的每年增加的权力施加每年增加要求(310 CMR 7.75.)其他温室气体排放量减少措施,包括信用交易计划(310 CMR 7.74)。  

引用了硫磺六氟化硫的全球变暖潜力是二氧化碳的23,900倍,Massdep建议在大型公用事业公司使用的气体绝缘开关设备(特别是,eversource和国家)网格)。该限制被称为拟议的泄漏率,法规草案(310 CMR 7.72)将从2015年的3.5%降至2020年的1.0%。 

最后,法规草案(310 CMR 7.73)从马萨诸塞州的天然气分配系统中提出降低甲烷排放(具有CO2的全球变暖潜力的25倍)。拟议的法规捎带现有的天然气泄漏探测和消除计划,并将燃气公司拥有的主要和服务线路的年度甲烷排放限制下降 以前批准的计划 更换泄漏易发气体基础设施。 

额外的临时减少限制?

在最后立法会议期间,马萨诸塞州参议院一致通过了第2092届,这将增加2030年和2040年(分别从1990年基线的35-45%和55-65%的临时GHG减排限值。房子没有占据参议院账单,让它在立法会议结束时到期。关于MASSDEP草案的最近立法审理的评论表明,参议院条例草案可以在下一个立法会议上重新提交,并意图迫使房屋(和州长贝克)回应参议院的额外提案GHG减排标准。

 结论

鉴于MassDep拟议规定的相对较窄的重点,其近期影响将主要限于运输,天然气分配和发电部门。然而,在2020年之外,可以实现大大较大的全态GHG排放减少,并且在设定临时减少目标方面存在立法兴趣,这些目标可以授权在未来二十年内实现的大多数剩余温室气体排放减少。从这种角度来看,这些条例代表了开放式萨尔沃,这可能是在未来几十年进一步减少全州全州温室气体排放的重大监管努力的开幕式萨尔沃 - 无论在未来几年内,无论联邦气候政策如何发展,可能会进行的努力。