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Steven Russo.GT纽约市 and Robert Rosenthal.gt albany.:

纽约州长建议扩大与纽约棕地清理计划(BCP)相关的最重要的税收抵免 他的执行预算的一部分。该提案试图在该计划的啦啦队之间采取中间地位,他认为这是一个广泛成功的经济发展和网赌官方彩清理计划,以及批评者,他断言税收抵免,特别是“有形物业信贷”,是一个不必要的赠品到房地产开发商。

背景 - 纽约的BCP

            纽约的BCP在2003年颁布的,目的是“鼓励人们自愿修复棕色地点的重用和重建。“为了获得BCP的资格,申请人必须表明其财产的重建或重用“可能是由于危险废物,石油或其他污染物的存在或潜在存在而复杂化。网赌官方彩保护部(DEC)要求进行该计划的缔约方进行调查,以评估污染的性质和程度,并制定并实施DEC发现“保护公众”的“补救计划”健康与网赌官方彩。“一旦申请人证明它已经实施了补救计划和DEC,委员会就履行了补救措施,委员会就申请人提出了书面完成证书(COC),这会致力于申请人的两项重大福利:(i)税收抵免 税法§§§21-23; (ii)免除责任下的释放 ECL§27-1421(1)

            符合条件的申请人有两项重大税收抵免:(i) 现场修复 信贷等于网站准备的“适用百分比”,纳税人对该网站产生的“适用百分比”和地下水补救费用; (ii) 有形财产 信贷等于联邦所得税的成本或其他基础的“适用百分比”的有形个人财产和其他有形财产,包括建筑物和结构组件; IE。与实际开发成本有关。  税法§21(a)(2),(3),(4)。所累计成本的“适用百分比”取决于所寻求的税收抵免的类型和所达到的清洁度。例如,补救税收抵免,其中包括用于修复,拆除,挖掘,击剑,击剑,安全和其他资本账户成本的支付信用,以使现场可用于重建,范围从25%到50%的补救费用,具体取决于达到的清理水平。有形财产税信贷通常的范围为符合条件成本的10%至12%,如果至少有50%的符合条件的网站位于满足某些低收入标准的地区,则增加了8%。根据2008年修正案,该信贷组成部分覆盖了3500万美元或三次补救费用;或者,对于用于制造活动的遗址,到4500万美元或六次补救费用。 

            拟议的修正案

            拟议的修订旨在解决关于现有计划的一些投诉,除了有形财产税收抵免的范围,包括诉讼的资格标准,要求显示该物业的重建或重复使用的是污染,​​以及监管社区的要求对于非税收信贷简化的BCP进程,只需寻求COC和责任释放。这儿是一些精彩片段:

  • 修改棕色菲尔德网站的定义:该法案将从“Brownfield网站”的定义中删除“Brownfield Site”的“通过存在或潜在存在”的污染物语言,并根据网站在超过土壤清理目标的水平上含有污染物的标准替换它或由该部门颁布的其他基于卫生的网赌官方彩标准。“自2006年以来,DEC的土壤清理目标或SCOS已经存在。这种变化应通过直接将资格纳入污染物在该网站上发现污染物的资格来提高开发人员对寻求进入该计划的开发人员。
  • 有关实际税收抵免的资格的限制:根据现行法律,有形税收抵免的资格对进入该计划的所有网站开放。该法案将创建新的ECL§27-1407(1-A),以限制资格,基于该网站是否符合某些标准。资格将由经济州发展专员确定。标准如下:
    • 空置条件:限于网站:
      • 至少15年来一直是空缺的;
      • 包括至少15年的建筑物或建筑物;或者
      • 构成很多或包含至少10年的空缺和税务拖欠的建筑物。
  • 颠倒:调查和补救的预计成本超过了财产的认证价值缺席污染。
  • 经济发展:该项目是一项“优先经济发展项目”,已从适用的市政当局获得决议,指出该项目与市政当地的当地振兴或发展计划一致。 
    • “优先经济发展项目”一词被定义为包括(i)制造业设施,农业有关的业务,科学研究和发展公司,或公司的企业总部,将创造至少100项净工作岗位并进行大量资本投资在该州; (ii)软件开发公司,将创造至少50项净工作岗位,并对国家进行大量资本投资;或者是将至少300项净工作的金融服务或类似公司,并在国家进行大量资本投资
  • 改进有形税收抵免的“适用百分比”:税法§21(a)(5)将经修订,以便在2014年7月1日的情况下,所有接受到BCP的所有人都有资格获得10%的开发成本,无论税收类别如何。附加组件将适用如下:
    • 网赌官方彩区内的网站10%。
    • 5%的战略遗址,位于指定的棕色菲尔德机会区域内。
    • 为经济适用房的地点5%。

—有形税收抵免的“适用百分比”将以税法§21(a)(3-a)的现有货币司令限制在24%。

  • 祖父提供:将修订2003年制定的未计算的法律,以说明现有的税收抵免将在2014年7月1日之前接受的任何网站仍然有效。但是,在2008年7月1日之前进入该计划的项目需要在2015年12月31日或从BCP删除,获得COC。 2008年7月1日之后进入该计划的项目将截至2017年12月31日,以获得COC。按照条例草案修订的税收抵免将适用于2014年7月1日至2022年12月1日至12月31日之间的任何网站,只要该网站于2025年12月31日收到COC即可。
  • 日程:将修改ECL§27-1411,要求申请人在批准的90天内开始执行工作计划,并否则遵守工作计划中规定的计划。 
  • 新的BCP-EZ计划:新的ECL§27-1437将被添加到授权DEC以免除BCP的某些程序要求中的志愿者,而申请人在申请人未寻求税收抵免时,只有COC和责任发布。

拟议修正案提出的问题

            毫无疑问,拟议的修正案将大幅削减有形财产税信贷。法律尚不清楚申请人如何表明清理在现场调查之前将超过财产的价值。实际上,如果没有首先在BCP之外进行现场调查,就会似乎很难做出这样的表现。国家的经济发展公司将被指控发出管理资格要求的条例,以获得有形财产信贷。修订后的两步过程 - 布朗菲尔德资格,然后是有形的财产信用资格 - 将增加一个繁琐的,并且可能耗时的过程。它还增加了可能导致申请人需要知道它将在支出在网站调查的大量资金之前获得有形财产信贷的项目的不确定性。最低工作创造号码也使得大多数重建将使大多数重建能够有资格获得这些学分,有效地杀死BCP的有形财产信用组成部分。

            拟议修正案中的截止日期明确旨在为DEC更大的宽容,以从未取得清理的BCP,这是一个可应对目标。然而,这些激进的时间线忽略了市场条件经常驱动现场重建的现实,并且很难辨别出从程序中的积极移除网站,这将鼓励这些未充分利用的网站的发展,这一目标的目标。

            简化了从inhoate“复杂”标准的资格标准,以超越建立的数值清理标准是一个受欢迎的变化。新的简化BCP不寻求税收抵免的不太复杂的网站也是一个有前途的发展。但是,没有税收抵免,DEC需要确保精简计划中的项目更快,更少繁琐的审查,然后在目前的BCP下需要预期。